Aiuti di stato
I Finanziamenti dei Servizi pubblici
Programma
Il programma si articola in due giornate.
La mattinata della prima giornata verrà dedicata ad un’introduzione generale su aspetti quali il concetto di aiuto di Stato, il ruolo della Commissione europea nel controllo degli aiuti e le disposizioni del trattato che permettono alla Commissione di autorizzare gli aiuti. Questa introduzione generale ha carattere propedeutico rispetto alla parte di approfondimento che ha come tema i finanziamenti dei servizi pubblici o, per utilizzare la terminologia UE, dei Servizi d’interesse economico generale (SIEG). Questa tematica di approfondimento verrà trattata nel pomeriggio del primo giorno e nella mattinata successiva. Nel pomeriggio del secondo giorno è previsata un’esercitazione nella quale sarà possibile verificare e incrementare le conoscenze acquisite.
PRIMA GIORNATA
- 9:00-13:00
- Introduzione: la politica del controllo sugli aiuti concessi dagli Stati e le loro articolazioni
- Il sistema di controllo sugli aiuti di Stato:
- Elementi essenziali dei concetti di aiuto di Stato, aiuto legittimo e illegittimo, aiuto compatibile e incompatibile. In questa parte si forniranno gli strumenti conoscitivi per dare una risposta a domande come, ad esempio:
- Elementi essenziali dei concetti di aiuto di Stato, aiuto legittimo e illegittimo, aiuto compatibile e incompatibile. In questa parte si forniranno gli strumenti conoscitivi per dare una risposta a domande come, ad esempio:
- Quando l’aiuto di Stato è legittimo o illegittimo?
- Quando è compatibile o incompatibile con il mercato interno?
- Quale è la portata dei due concetti di legittimità/illegittimità e compatibilità/incompatibilità?
- Il ruolo della Commissione e dei giudici nell’ambito del controllo sugli aiuti di Stato. In questa parte si forniranno gli strumenti conoscitivi per dare una risposta a domande come, ad esempio:
- Quale è il controllo effettuato dalla Commissione europea e dai giudici?
- Esistono ruoli e competenze distinte? Esiste una collaborazione tra Commissione e giudici?
- A chi occorre rivolgersi se si ritiene di essere lesi per un aiuto concesso ad una impresa concorrente?
- Cenni alle deroghe al principio di incompatibilità degli aiuti con il mercato interno. In questa parte si forniranno gli strumenti conoscitivi per dare una risposta a domande come, ad esempio:
- Quali sono le disposizioni che permettono di derogare al principio di incompatibilità degli aiuti con il mercato interno (divieto degli aiuti) e, quindi, di ritenere ammissibili gli aiuti di Stato?
- Esistono procedure specifiche per ottenere l’autorizzazione della Commissione europea? Esistono delle deroghe all’obbligo di notifica?
- I finanziamenti dei servizi pubblici o Servizi d’interesse economico generale (SIEG): introduzione generale
- I finanziamenti dei SIEG: la questione connessa alla qualifica dei finanziamenti come aiuti di Stato. In questa parte del corso verrà affrontata la tematica generale del finanziamento dei SIEG, con particolare riferimento alle condizioni che devono essere rispettate affinché i finanziamenti stessi non siano qualificabili aiuti di Stato. Si forniranno gli strumenti conoscitivi per dare una risposta a domande come, ad esempio:
- I finanziamenti dei SIEG sono sempre qualificabili aiuti di Stato? Il problema della qualifica del finanziamento come aiuto di Stato va posto in qualsiasi caso o esistono settori nei confronti dei quali non sussitono problemi? Si può sostenere che alcuni servizi a carattere locale, come ad esempio la distribuzione dell’acqua potabile, sono esenti dalla problematica relativa agli aiuti di Stato?
- Quali sono le condizioni che devono essere rispettate affinché un finanziamento dei SIEG non costituisca un aiuto di Stato? Se queste condizioni sono rispettate, occorre notificare l’intervento alla Commissione europea?
SECONDA GIORNATA
- 9:00-13:00
- I finanziamenti dei SIEG: il pacchetto di regole relative agli aiuti di stato a favore dei SIEG. In questa parte si forniranno gli strumenti conoscitivi per dare una risposta a domande come, ad esempio:
- Qualora un finanziamento ad un SIEG dovesse essere qualificato aiuto di Stato, è possibile procedere al finanziamento?
- Esistono condizioni specifiche e deroghe al principio di incompatibilità degli aiuti di Stato applicabili ai finanziamenti dei SIEG?
- Quali sono le regole applicabili agli aiuti di Stato ai SIEG? Cosa occorre fare se si desidera finanziare un SIEG e non si può escludere che questo finanziamento costituisca un aiuto di Stato?
- Quali sono le regole e principi applicabili agli aiuti di Stato ai SIEG che esentano dall’obbligo di notifica della misura alla Commissione europea? Cosa occorre fare se il finanziamento non rientra tra quelli esentati dall’obbligo di notifica? Esistono regole specifiche che occorre rispettare?
- I finanziamenti dei SIEG: il pacchetto di regole relative agli aiuti di stato a favore dei SIEG. In questa parte si forniranno gli strumenti conoscitivi per dare una risposta a domande come, ad esempio:
- 13:00-14:00 Pausa pranzo
- 14:00-16:30 Approfondimento e discussione sui temi affrontati attraverso un’esercitazione collettiva o di gruppo.